Строительные реформы, которые меняют страну

По материалам блога Председателя Госархстройинспекции Алексея Кудрявцева на сайте «Цензор.нет»

День строителя - хороший повод оглянуться назад, чтобы понять, что уже сделано, а к каким целям следует стремиться. Для сферы градостроительства это полугодие и весь прошлый год стали настоящим переломом, ведь нам удалось завершить принципиальную важную реформу разрешительной системы и окончательно перевести работу Госархстройинспекции по предоставлению административных услуг в консультативный формат. То есть инспекция превращается в качественную сервисную службу, услугами которой будут довольны обычные граждане и представители бизнеса. Таким образом, власти больше доверять как внутри страны, так и извне, а это самое главное условие для поступления инвестиций, развития экономики и роста уровня жизни людей.

Статистика показывает, что за последний год отрасль строительства активизировалась. Строиться активнее стали малый и средний бизнес, промышленные предприятия и социальная сфера. Как результат, появилось более 4000 новых бизнес-объектов, 307 промышленных предприятий расширили производственные мощности, открыто 12 современных школ, 20 детских садов, 31 медицинское учреждение и 2 перинатальных центра в Днепропетровской и Черкасской областях. Каждый такой объект - это элемент единой системы экономического развития, создает рабочие места, увеличивает бизнес-активность и формирует качественный социальное пространство.

Положительная динамика в сфере градостроительства обязательно найдет свое отражение в авторитетном ежегодном отчете «Doing Business». А это даст положительный сигнал иностранным инвесторам, что в украинское строительство можно вкладывать средства. Продвижение хотя бы на один пункт в рейтинге увеличит объем инвестиций в Украину на несколько сотен миллионов долларов.

чесні правила гри в будівельній галузі

Закон, создает честные правила игры

Благодаря плодотворному диалогу представителей бизнеса, общественности, правительства и парламента удалось максимально оперативно принять закон, реформирующий разрешительную систему. Уже 10 июня 2017, после принятия Кабмином 11 постановлений в соответствии с положениями закона, правовой акт вступил в силу.

Апробация нового закона на практике показала, что он действительно существенно упростил жизнь как предпринимателям, так и обычным гражданам. Строить объекты незначительного класса последствий (а это 80% от общего объема строек) теперь гораздо проще благодаря максимальному упрощению процедур. Электронные сервисы еще больше приблизили услугу к человеку. Через официальный веб-портал Госархстройинспекции и Единый государственный портал административных услуг можно подать документы на строительство за считанные минуты. Сейчас уже более 2 000 строек стартовало онлайн.

Новый закон до конца года кардинально уменьшит количество незаконных строек и до минимума сведет количество обманутых инвесторов. Ведь в процессе реформирования разрешительной системы мы ликвидировали декларативный принцип начала строительства, которым часто пользовались нарушители. Также усилили юридическую ответственность за законность строительства не только для застройщиков, но и для должностных лиц органов госархстройконтроля.

Реформа разрешительной системы помогла решить хроническую проблему - возвращения разрешительных документов на доработку. Если раньше даже за технические ошибки при заполнении их возвращали людям и они вынуждены были их подавать снова, то сегодня такая практика отошла в прошлое. Благодаря переходному периоду и подготовительным шагам к реформе в первом квартале количество обработанных разрешительных документов незначительного класса последствий возросла на 18% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В частности, количество зарегистрированных сообщений возросло на 22%, а деклараций о готовности - на 45%.

При этом ДАБИ продолжает выполнять контрольную функцию. Только за первое полугодие 2017 мы провели более 7,7 тыс. проверок объектов строительства.

Изменения коснулись также другой важной сферы - лицензирования предприятий, которые строят объекты со средними и крупными последствиями. Кроме того, лицензии на осуществление хозяйственной деятельности стали бессрочными. В первом полугодии 2017 количество выданных лицензий увеличилось на 21% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Одновременно Инспекция провела 1,3 тыс. проверок лицензиатов. Из них 46% - в Киеве и области, Днепропетровской, Одесской, Харьковской и Полтавской областях.

Строительство под контроль общин

Еще в конце 2015 года стартовала децентрализация системы госархстройконтроля. Инспекция передает местным общинам право проводить проверки на стройплощадках, останавливать самовольные работы, привлекать к ответственности нарушителей градостроительного законодательства и решать вопросы, связанные с началом выполнения строительных работ и принятием в эксплуатацию законченных зданий и сооружений. Сегодня уже 81 община (среди них 21 город областного значения) получили новые полномочия.

Будівництво під контроль громад

Наиболее активными в процессе децентрализации проявили себя общины Киевской, Днепропетровской, Донецкой и Одесской областей. Но процесс еще далек от завершения: все новые и новые населенные пункты изъявляют желание самостоятельно контролировать строительство на своей территории. При этом ГАСК на местах через свои территориальные органы предоставляет им исчерпывающую консультативную, методическую и информационную помощь.

Одновременно Госархстройинспекция пристально следит, чтобы местные органы власти не нарушали градостроительное законодательство. Для этого Инспекция наделена функцией надзора. В январе-июне 2017 мы провели 95 проверок образованных в рамках децентрализации органов, а также 634 проверки уполномоченных органов градостроительства и архитектуры.

Диалог с людьми

Госархстройинспекция стремится к постоянному диалогу с гражданами. С одной стороны он помогает выявлять и устранять проблемы в строительной отрасли, с другой - упрощает взаимоотношения человека и государства. Чуть больше года назад возникла идея создать при ДАБИ Общественную приемную. 16 июня 2016 она начала свою работу в Киеве на бульваре Леси Украинки, 26. За год приемная получила более 8,6 тыс. обращений. Среди них - 900 звонков на «горячую линию», 2700 электронных и 2300 письменных обращений. Это знак того, что люди нам доверяют и надеются на помощь. Поэтому Инспекция будет работать таким образом, чтобы оправдать это доверие и придать желаемую для граждан поддержку.

Конечно, Общественной приемной дело не ограничивается. Специалисты ГАСК консультируют граждан в ЦНАП в большинстве областей Украины. То есть мы создали действенную консультативно-справочную сеть, охватывающую столицу и регионы.

Строительный бум

Количество построенных объектов - лучшее доказательство верности курса, который избрала страна. По информации территориальных органов Госархстройинспекции за 2016-2017 годы в Украине принято в эксплуатацию почти 24 тыс. Новых частных, усадебных и дачных домов, 1300 новых многоквартирных домов, обновлено 2 тыс. км водопровода и проложено 4,5 тыс. км уличного освещения.

По количеству нового жилья лидируют Киевская, Ровенская и Львовская области. Самый длинный обновленный водопровод появился в Винницкой области, а сеть уличного освещения - в Харьковской.

Будівельний бум

Кроме того, на местах стремительно развивается альтернативная энергетика: за инвестиционные средства устанавливают солнечные батареи, ветряки, твердотопливные котлы, прежде всего, в учреждениях социальной сферы. За год в Украине появилось более 130 объектов, использующих нетрадиционные источники энергии. Наиболее инновационными зарекомендовали себя общины Львовщины, Луганщины, Винницкой, Ивано-Франковской и Днепропетровской области.

Поэтому есть все основания прогнозировать, что строительный бум будет продолжаться. Ведь со стороны государства устранены преграды, которые тормозили частную инициативу в строительстве, а Госархстройинспекция коренным образом изменила свою философию деятельности и делегировала львиную долю полномочий местным общинам. Конечно, ситуация в строительстве далека от идеальной, ведь у нас десятилетиями грубо нарушали градостроительное законодательство и сейчас непросто навести порядок. Но нововведения, которые внедрены за последние полтора года, скоро дадут свои положительные плоды - минимизируют незаконные строительства, устранят лишнюю бюрократию в разрешительной системе и привлекут новые инвестиции в строительную отрасль.

Использованы материали с сайтов:

  • Україна будується: реформи, які змінюють країну – блог Голови Держархбудінспекції Олексія Кудрявцева на сайті «Цензор.нет» http://www.dabi.gov.ua

Важная информация

Законодательные изменения предусматривают обязательную экспертизу проектов

Законодательные изменения предусматривают обязательную экспертизу проектов

Закон № 1817-VIII "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования градостроительной деятельности» вступил в силу 10 июня 2017. Он имеет многовекторное действие и направлен, прежде всего, на смену существующей системы разрешений в строительстве. Отныне строительная отрасль будет работать по новым правилам и нормам. Закон предусматривает обязательную экспертизу проектов строительства

подробнее

Как выбрать экспертную компанию для экспертизы проектов строительства в Украине

Как выбрать экспертную компанию для экспертизы проектов строительства в Украине

Выбор экспертной организации - очень сложный и важный процесс. Ознакомьтесь с советами, которые могут вам помочь в выборе подрядчика. Во-первых, убедитесь, что выбранная вами компания находится в списке экспертных организаций, имеющих право на осуществление комплексной экспертизы проектов строительства, который размещен на сайте Минрегионстроя. Правильный выбор также предполагает учет других важных факторов.

подробнее

«Перша Будівельна Експертиза» відповідає новим критеріям Мінрегіону

«Первая Строительная Экспертиза» отвечает новым критериям Минрегиона

ООО «Первая Строительная Экспертиза» соответствует Критериям и может осуществлять экспертизу проектов строительства объектов, которые не содержат государственной тайны, по всем направлениям экспертизы, кроме экспертизы дорог, ядерной и радиационной безопасности, всем разделам проектной документации, по классу последствий относятся к объектам (СС1), (СС2) и (СС3).

подробнее